《中国氢能发展报告（2026）》解读︱附全文

氢能是培育未来产业、壮大新质生产力的重要载体，是建设能源强国、推动绿色低碳转型的关键支撑。近日，国家能源局发布《中国氢能发展报告（2026）》。《报告》系统梳理2025年我国氢能产业全链条发展成效，研判“十五五”时期发展形势与重点任务，对凝聚行业共识、指引产业有序推进具有重要指导意义。

一、产业发展迈上新台阶，规模化基础持续夯实

（一）战略定位持续明晰，枢纽作用日益凸显。《报告》明确，氢能作为清洁高效的二次能源载体和未来产业重要赛道，既是新能源多元化非电利用的核心路径，也是推动工业、航运等终端难脱碳领域绿色转型的重要抓手。在“双碳”目标与能源安全新战略指引下，氢能逐步贯通电、热、气、化多能转换链路，既为新能源富集地区破解消纳瓶颈提供可行路径，也为多能源品类融合发展发挥枢纽作用。随着氢能纳入未来产业培育范畴，其带动传统产业转型、催生新经济增长点的价值持续凸显，在现代化产业体系中的战略地位不断提升。

（二）绿氢产能翻倍增长，供应能力全球领先。《报告》数据显示，2025年我国氢气产销规模引领全球，全年产量超3900万吨。其中可再生能源制氢实现快速增长，建成投运产能较上年翻番，突破25万吨/年，占全球总产能半数以上；在建规模超90万吨/年，后续增长动能充足。风光氢氨醇一体化开发模式逐步成熟，绿氨、绿甲醇建成产能分别达70万吨/年、38万吨/年。区域布局上，东北、华北、西北依托资源优势形成产业集聚，占已投运产能的98%以上，吉林、内蒙古等地标杆项目陆续落地，标志着我国绿氢发展从零散试点正式迈入基地化、规模化发展阶段。

（三）应用场景纵深拓展，市场空间持续释放。《报告》显示，2025年氢能应用边界持续拓宽，工业、交通、电力三大领域协同突破的格局初步形成。工业领域仍是绿氢替代主阵地，合成氨、甲醇、炼化等传统用氢场景占消费总量九成以上，绿氢耦合煤化工、氢冶金等示范项目落地，推动绿氢从燃料替代向原料替代延伸。交通领域规模化运营稳步推进，燃料电池汽车累计推广超3万辆，干线物流、港口场景持续放量；航运、低空经济、轨道交通等新场景加快布局，应用形态日趋多元。电力领域技术验证提速，燃料电池分布式发电、纯氢燃气轮机等项目落地，氢能长时储能与调峰保供的功能价值逐步显现。

（四）国际合作提质升级，全链参与全球分工。《报告》表明，我国氢能国际合作已从单一装备出口，转向产品、技术、工程全链条协同发展的新阶段。产品贸易端，绿甲醇、绿氨、氢冶金产品等高附加值低碳产品实现批量出口，出口结构持续优化；技术合作端，电解槽等核心技术通过授权生产模式落地海外，有效降低交付成本、破解贸易壁垒；项目合作端，国内企业深度参与境外绿氢绿氨项目的工程设计与建设，全链条服务能力不断增强。截至目前，我国氢能核心装备已出口30余个国家和地区，参与共建17条国际绿色航运走廊，全球产业协同的广度与深度持续提升。

（五）标准体系持续健全，绿色认定有据可依。《报告》显示，我国氢能全链条标准体系加快构建，截至2025年末累计发布国家标准、行业标准、地方标准及团体标准近千项，覆盖制取、储运、应用全环节。2025年《清洁低碳氢评价标准》《绿色合成氨》《绿色甲醇》等核心行业标准出台，首次明确氢气低碳、清洁、可再生三级分类体系，为氢能绿色属性认定提供统一标尺；可再生能源电解水制氢CCER方法学正式落地，明确碳减排核算规则与交易路径，为绿氢绿色价值变现提供制度支撑。同时我国深度参与国际标准制定，在多个领域实现标准立项与发布，行业国际话语权稳步提升。

二、支撑体系协同发力，高质量发展根基持续筑牢

（一）基础设施加快完善，产业经济性稳步提升。围绕产业降本核心目标，储运环节技术迭代与基建布局同步发力。《报告》数据显示，30兆帕氢气运输管束车投用后单车运氢成本降低约30%；52兆帕Ⅳ型储氢瓶研制成功，单车充氢量突破1000公斤，储运效率大幅提升。液氢、长输管道等储运方式加快布局，全国建成投运液氢产能约60吨/天，纯氢管道里程超350公里。终端加注网络持续完善，全国加氢站累计超590座，商业化供氢中心超70个，6个港口具备绿氨绿醇加注能力。2025年末全国氢能生产侧、消费侧均价同比分别下降约6.7%和8.4%，产业经济性持续改善，为规模化应用创造了有利条件。

（二）技术装备迭代升级，创新支撑体系持续完善。《报告》指出，我国氢能“制储输用”全链条技术装备持续突破，自主化水平显著提升。制氢环节，50兆瓦级质子交换膜电解槽实现规模化应用，兆瓦级阴离子交换膜电解槽成功试车；储运环节，10吨/天氢液化装置完成调试，固态、有机液态储氢技术实现工程化应用；应用环节，氢氨双燃料燃气轮机下线，可实现多燃料灵活切换。2025年共有7项氢能技术装备入选国家能源领域首台（套）重大技术装备名单，截至年末涉氢专利累计申请量超10万件，居全球首位。创新平台方面，氢能实证实验平台、中试平台加快布局，产学研用协同的创新生态逐步成型，为技术成果工程化转化提供有力支撑。

（三）融合发展走深走实，赋能传统产业转型升级。《报告》提出，氢能与传统能源、传统工业的融合发展，是新能源非电利用的重要方向。一方面，绿氢耦合煤化工、煤电掺氢掺氨等技术探索，推动传统化石能源向清洁高值、循环利用方向转型；另一方面，绿氢原料替代为化工、冶金等高耗能行业提供了深度脱碳路径，带动传统优势产业向绿色低碳升级。零碳园区、氢电耦合等模式加快推广，带动园区整体能效提升与碳排放下降。内蒙古、辽宁、陕西等兼具新能源资源与传统工业基础的地区，逐步形成“新能源制氢+传统产业降碳”的协同发展模式，产业融合示范优势持续凸显。

（四）标准认证体系健全，国际规则衔接持续深化。《报告》明确，围绕氢能绿色价值实现与国际贸易需求，我国认证、标准、交易配套体系正加快构建。国内层面，清洁低碳氢评价体系、全生命周期碳核算体系逐步建立，绿色氢能认证与溯源机制不断完善，为氢能参与碳交易、绿色能源交易奠定制度基础；部分地区探索建设氢基绿色能源交易平台，推动供需市场化对接。国际层面，我国积极参与联合国、国际标准化组织等多边机制下的氢能规则制定，推动清洁氢评价标准、碳核算方法学的国际对接与互认；上海等港口城市加快构建绿色氢基燃料供应、交易与认证体系，助力我国深度参与全球氢能贸易与治理。

三、“十五五”发展方向明确，迈向市场驱动新阶段

发展路径清晰锚定，聚力市场驱动转型。《报告》提出，“十五五”时期我国氢能发展以产业规模和应用场景突破为主要目标，推动产业从“政策驱动”逐步迈向“市场驱动”新阶段。围绕这一目标，需重点推进六方面任务：一是强化规划统筹，推动氢能与各类能源集成融合；二是加快资源协同，谋划布局区域基础设施网络；三是深化试点探索，完善管理体制与市场机制；四是坚持科技引领，以产业需求牵引核心技术攻关；五是统筹标准认证，构建产业链供应链创新生态；六是深化国际合作，务实拓展国际氢能市场。

2026年是“十五五”开局之年，也是氢能产业抢抓机遇、夯实基础的关键窗口期。随着各项部署逐步落地，我国氢能产业将持续完善发展生态，巩固规模化发展势能，在支撑新型能源体系建设、培育未来产业、推动绿色低碳转型中发挥更大作用。